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对侵权违法行为“零容忍”——农作物种子打假维权现场活动见闻

来源:头哨网 作者:未知 发表时间:2019-12-03 08:40:21 我要评论

在侵权物品销毁现场,侵权玉米品种在田间被粉碎成秸秆碎片,直接送回田间。

知识产权保护对于创造良好的市场环境、规范市场秩序具有重要意义。在农业领域,植物新品种权是一种重要的知识产权。良种是农业发展的“筹码”,也是中国农业在全球市场竞争中获得主动权的关键。

在农忙季节的秋季,是种子贮藏和加工的关键时期,也是资源控制的重要窗口时期。农业和农村部种业管理司和农业和农村部科技发展中心在甘肃省张掖市联合组织了农作物种子防伪和维权实地活动,发布了十个典型的农业植物新品种保护案例。他们发动了猛烈的攻击,逐案解释法律,正确引导植物新品种权利保护的实施,促进了种业知识产权的保护,促进了种业自主创新服务。

农业植物新品种保护取得显著成效-

超过13,000起授权案件的侵权发生率大幅下降。

当前,中国种业正处于加快创新转型升级的关键阶段。加大植物新品种保护力度,是促进种业自主创新、激发市场培育活力的重要举措。

1999年4月23日,中国加入国际植物新品种保护联盟(upov),植物新品种保护制度开始正式实施。从无到有,从小到大,中国新品种保护体系蓬勃发展,新品种保护体系日益健全。

近年来,我国植物新品种保护的范围和力度不断加大。随着管理服务的有效提升,培育创新的热情不断提高,全社会保护知识产权的意识进一步增强。“统计数据显示,授权期限在过去两年中显著缩短,侵权事件显著减少。”农业和农村地区部种业管理司司长张秋艳指出,今年以来,我国农业植物新品种的申请和授权数量迅速增加,品种权保护范围不断扩大,有效刺激了特色作物育种创新,为实施农村振兴战略和农业供给方面的结构性改革提供了来源支持。

“品种注册和品种批准只是市场准入证书,而品种权证书是品种的身份证。植物新品种权证书由国务院农业、林业主管部门颁发,保护植物新品种权所有者的合法权益。”农业和农村事务部科技发展中心植物新品种保护司崔韩烨谈到品种批准、品种登记和品种保护之间的主要区别时说。

根据农业和农村事务部科学技术发展中心的数据,截至2019年7月底,农业植物新品种保护申请数量达到3,0413份,授权申请超过13,159份。2016年至2018年,农业植物新品种权的申请数量连续三年在国际植物新品种保护联盟成员国中排名第一,2017年至2018年,申请数量连续两年在世界上排名第一。与此同时,品种权的保护范围不断扩大。目前,我国保护了191种农业植物。特别是更多的中草药、园艺等作物被纳入保护范围,激发了我国特色作物育种的创新活力。

现场销毁侵权物品-

彰显法治对非法种子侵权的“零容忍”权威

张掖市甘州区沙井镇兴隆村的一片玉米制种田里,一人以上高的玉米植株叶子已经发黄,即将成熟。两台农机具隆隆驶过,高大的植物立即被压成秸秆碎片,在秸秆还田机第二次粉碎后,秸秆碎片被直接送回田间。

"这是非法生产的玉米种子."张掖市农业和农村局副局长陈多雪称,张掖市农业综合行政执法队接到侵权报告,称该网站非法生产了24.8亩“于丹405”玉米种子。“于丹405”是辽宁省丹东市农业科学院培育的玉米品种。经过执法人员现场调查取证和抽样检查,违法事实得到确认。随后,张掖市农业和农村事务局依法对玉米种子进行了现场销毁。

甘肃张掖农业条件优越,自然条件独特,被种业誉为天然的“种子生产车间”。张掖市玉米种子产量占全国玉米种子用量的40%以上,是全国最大的玉米种子生产基地。各种作物的种子生产面积全年稳定在120多万亩。随着种子生产基地的大规模发展,张掖市的种业监管也逐步走向法制化和精细化。

为进一步巩固和扩大玉米种子基地市场秩序整顿成果,市政府制定并发布了《张掖市国家杂交玉米种子生产基地管理办法(暂行)》,建立了基地准入、规模信贷、合同备案、风险抵押、诚信黑名单、公告、支付期限、责任追究等八个方面的制度。严格执行种子质量监督检验制度、种子产地检疫制度和种子收购、支付、装运十天申报制度,坚持落实“两级准入”、“双向备案”和“四项承诺”等措施。

近年来,张掖市采取“零容忍”的态度,严厉打击无证生产、侵权和非法生产等非法活动。据了解,近五年来,张掖市共查处各类违法案件156起,70余起行政问责,8家企业被列入“黑名单”,不准生产,保护了国家杂交玉米种子生产基地的生产经营和当地种子市场的安全运行。

十个典型案例发布-

新品种纠纷呈现出新特点,为种业维权执法提供了指导和参考。

在当前经济全球化的时代,在培育创新方面立于不败之地的企业往往能够在市场竞争中获得优势。"没有强有力的市场监管和品种权保护,市场原有的创新活力就无法激发."农业和农村事务部种业管理司市场监督司的有关人员表示,实施种子权利是促进种业创新和发展的重要起点。

同时,品种权的“侵权成本低、维权成本高”、“守法难”和“侵权难”问题突出,给育种者带来巨大损失,也导致市场混乱。然而,随着近年来品种保护的不断深入,市场上的侵权形式逐渐多样化,侵权手段越来越隐蔽。关于植物新品种的争论显示出新的特点和趋势。

“此案涉及越来越多的市场运作领域,品种权的权利冲突已经开始出现。被指控的侵权者已经从大型种子公司发展到小型种子公司和个体经营者,侵权者已经开始扩展到种子市场的终端经营者。”宜芝农业咨询(北京)有限公司总经理Que徐强表示,目前,随着涉农企业保护品种权意识的增强,侵权趋势得到遏制,侵权面积越来越小。

为了逐案解释、逐案警示,农业和农村事务部种业管理司、农业和农村事务部科技发展中心、农业和农村事务部法律服务中心在近几年查处的240多起案件基础上,发布了10个典型的农业植物新品种保护案例。

这十个典型案例综合考虑了案件涉及的法律问题的典型性、社会影响、农作物品种分布和案件类型等因素,对权利的行使具有重要的指导意义农业和农村事务部科技发展中心副主任朱妍说。

据报道,这十个典型案例涉及司法保护、行政执法、复审等各类案件,包括玉米、水稻、小麦、大豆等侵权作物,以及植物新品种追索权、品种权转让、杂交侵权、超许可期限产销、侵犯普通品种权等代表性典型案件,为品种权所有者和执法部门解决品种权纠纷提供了指导和参考。

中国社会科学院法学研究员李犹大建议,制度建设应扩大行使权利的环节,维权实践应综合运用各种取证方法,同时应强调维权程序和执法程序的规范化。她还表示,虽然品种权持有者通过司法手段主动保护自身权利的意识在不断提高,但在保护自身权利的过程中,仍然需要农业执法团队的支持和帮助,农业行政执法部门仍然是加强品种权保护、为种业创造创新环境的核心力量。

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